由驿城区检察院第四检察部青年干警高超撰写的《驻马店驿城区检察院依托双向衔接机制多措并举督促完善“城市书房”无障碍环境》一文，9月29日，被省院第八检察部主办的“公益诉讼检察工作情况”第35期采用。近日，驻马店市驿城区人民检察院依托代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接工作机制，高效办理一起督促辖区内城市书房无障碍环境整治行政公益诉讼案，推动建立“府检联动”机制，
强化司法与行政管理良性互动，切实保障特殊群体合法权益。
一、全面调查核实，系统掌握问题情况。一是高度重视，及时回应代表关切。2024年1月，人大代表提出驻马店市辖区内城市书房无障碍环境建设不完善的建议，并通过双向衔接办公室将问题线索移送至该院。该院第一时间与代表联系，主动问计问需，经请示市检察院同意，决定将代表建议转化为公益诉讼案件进行立案调查。二是实地调查，排查摸清问题底数。该院经与文旅部门沟通，调取全市城市书房明细及位置实地调查，查明驻马店市辖区内现有30家城市书房，但大部分城市书房存在无障碍环境建设滞后问题。30家城市书房均未设置无障碍读书区角，未提供适合特殊群体需要的文献信息、无障碍设施设备和服务。三是调研走访，了解特殊群体需求。该院与驿城区残疾人联合会就该问题联合调研，了解到驿城区现有持证残疾人17586人，其中肢体障碍 9728 人，占比55%;视力障碍1459人，占比8%。经进一步走访公益志愿组织和特殊群体，了解到城市书房中无障碍通道和设备服务不完善为该群体实际生活带来诸多不便。
二、一体联动履职，切实推动问题整改。针对发现的问题需多个行政机关协同履职的情形，2024年3月，该院向驿城区政府制发检察建议，建议驿城区政府完善城市书房的无障碍环境建设，让特殊群体同样享受到阅读的社会福利。驿城区政府收到检察建议后高度重视，将此项工作交由区文旅局负责落实整改。区文旅局根据检察建议，向区政府提交《关于申请驿城区天中书苑无障碍通道工程所需费用的请示》，申请整改费用13.8万元。区政府现已审核通过，目前该专项资金已划拨到账。
三、持续跟进监督，扎实做好后半篇文章。一是持续跟进监督。该院指派专人对城市书房无障碍环境整改活动进行全程监督，目前辖区内城市书房无障碍环境已基本完善到位，部分书房正在施工中。2024年5月，该院邀请部分人大代表及特殊群体代表，对已经整改完毕的书房实地调查，对仍需改进之处及时与政府部门沟通，确保整改到位。二是建立“府检联动”机制。为推动检察机关和行政机关开展多维度多层次的联动协作，2024年4月，驿城区人民政府与驿城区人民检察院共同出台《关于建立府检联动工作机制的通知》，明确“府检联动”的总体要求、工作重点任务、工作机制、保障机制，切实推进群众权益全面保护。三是双向反馈综合治理。该院在监督履职中发现，辖区内还存在其他公共场所无障碍环境建设不健全、不规范情况，如电动车占用盲道停放、店面摊贩占用盲道经营、部分公共停车场和停车位未在醒目位置设置无障碍标识等。无障碍环境建设需要多部门多单位参与，因此该院将问题线索梳理后及时移交区人大，通过人大代表提出代表建议共同推动解决，全面打造出更加规范、系统、平衡、安全、便利的无障碍环境。（海洋 高静）