8月15日上午灵石县人民政府新闻办公室举行新闻发布会。灵石县发展和改革局、灵石县投资促进局、灵石县人力资源和社会保障局、灵石县教育科技局和相关负责人出席了新闻发布会。
灵石县发展和改革局副局长赵艳兰发布2019年上半年经济运行情况：
今年以来，灵石县围绕年初确定的目标任务，迎难而上，砥砺前行，经济社会发展取得积极成效，经济运行保持在合理区间，主要经济指标好于预期，延续稳中有进、稳中向好态势。地区生产总值完成122.8亿元，同比增长6.2%；规模以上工业增加值完成72.2亿元，同比增长5.4%；固定资产投资完成31.6亿元，同比增长1.1%；一般公共预算收入完成13.2亿元，同比增长17.9%；社会消费品零售总额完成37亿元，同比增长8%；城镇常住居民人均可支配收入完成17557元，同比增长7.3%；农村常住居民人均可支配收入完成8148元，同比增长9%。从指标完成情况看，7项主要指标中有6项绝对额全市前三，其中一般公共预算收入、城镇常住居民人均可支配收入两项指标绝对额全市第一，增幅超出全市平均水平。
创新是引领发展的第一动力，灵石县大力推进质量提升行动，加大创新驱动，经济动能逐步增强。农业产业平稳发展，一产实现产值1.2亿元。稳步实施乡村振兴战略，省级核桃现化农业产业园加快建设，新种植中药材1.6万亩，肉蛋奶产量达1.5万吨。农业产业化龙头企业实现销售收入1.98亿元；工业经济稳步增长，二产实现产值82亿元，同比增长5.6%。制造业结构性反转成效明显，制造业增加值同比增长25.4%，占规模以上工业增加值的20.6%，比去年同期增加4.3个百分点。扬帆碳素超高功率石墨电极项目试运行，启光低热值煤发电项目开始反送电，东益赤泥固废利用项目开工建设；服务业发展势头良好，三产实现产值39.5亿元，同比增长8.3%。全域旅游快速发展，上半年游客接待量、旅游综合收入分别同比增长18.2%、18.7%。
投资稳步增长，产业结构不断优化。三产投资比由去年同期的2.4：68.4：29.2调整为3.3：61.9：34.8，一产、三产比例分别提高0.9、5.6个百分点，二产下降6.5个百分点。
经济发展离不开项目带动，灵石县紧紧围绕经济高质量转型发展这个中心，持续深化转型项目建设年活动，特别是按照省、市减免政策高限，为民营企业减负；加强项目调度、督促、协调工作，实行重点项目月调度，全面推进企业投资项目承诺制改革，助力民营经济、加速项目建设。目前，全县共实施建设库项目61项，年度投资计划87.1亿元，开复工58项，开工率95.1%，完成投资32.5亿元。其中：33项新建项目开工30项，开工率90.9%，完成投资16.6亿元；28项续建项目全部复工，完成投资15.9亿元，复工率100%。其中，省重点工程项目2个，分别是聚义500万吨焦化项目和聚源309万吨焦化项目，总投资101.9亿元，年度计划投资28.5亿元，目前累计完成投资5.5亿元；市重点工程项目4个，分别是东方希望赤泥综合利用项目、亨泰荣和金属压铸件二期3万吨铸件生产线项目、灵石五中和第二污水处理厂，总投资33亿元，年度计划投资14.06亿元，目前累计完成投资3.75亿元。所有项目按时序推进，形成了以项目带动发展的良好态势。在库储备项目33项，总投资377.9亿元，达2018年固定资产投资实际完成额的5.1倍。从储备前期库转入建设库项目4项，总投资50.1亿元。
记者提问：赵副局长，请您简单谈一谈上半年灵石县项目建设的情况？
灵石县发展和改革局副局长赵艳兰说：经济发展离不开项目带动，我们围绕经济高质量转型发展这个中心，持续深化转型项目建设年活动，特别是按照省、市减免政策高限，为民营企业减负；加强项目调度、督促、协调工作，实行重点项目月调度，全面推进企业投资项目承诺制改革，助力民营经济、加速项目建设。上半年，全县共实施建设库项目61项，年度投资计划87.1亿元，开复工58项，开工率95.1%，完成投资32.5亿元。其中：33项新建项目开工30项，开工率90.9%，完成投资16.6亿元；28项续建项目全部复工，完成投资15.9亿元，复工率100%。其中，省重点工程项目2个，分别是聚义500万吨焦化项目和聚源309万吨焦化项目，总投资101.9亿元，年度计划投资28.5亿元，目前累计完成投资5.5亿元；市重点工程项目4个，分别是东方希望赤泥综合利用项目、亨泰荣和金属压铸件二期3万吨铸件生产线项目、灵石五中和第二污水处理厂，总投资33亿元，年度计划投资14.06亿元，目前累计完成投资3.75亿元。所有项目按时序推进，形成了以项目带动发展的良好态势。
灵石县投资促进局副局长乔燕发布2019年上半年招商引资情况：
灵石县在第十一届中国中部投资贸易博览会上，与华渊镁业有限公司签约总投资24亿元、年产500万只锻造镁合金轮毂项目；深入对接了电子商务项目，目前该项目正在详谈投资协议。截至目前，全县共签约项目10项，总投资额165.3107亿元，完成市下达任务160亿元的103.32%。开工项目4项，按个数开工率40%。2019年度新开工项目投资额达63.44亿元，完成市下达任务55亿元的115.3%。资金到位4.3亿元，完成市下达任务18亿元的23.89%。一系列项目合作在灵石落地生根，开启了优质项目落户灵石大地，带领灵石经济高质量“加速跑”的序幕。
今年灵石县制定了《2019年招商引资方案》，强化责任抓招商：将全年160亿元的招商引资任务全部分解到12个乡镇和26个县直单位；明确招商地图，以北京、安徽、浙江、江苏等地为招商重点区域，以新材料、制造业、中药材、现代旅游服务业等为招商重点方向；县四大班子领导领衔招商，乡镇、部门把招商引资当作“一把手工程”，乡镇、部门主要负责人每人至少对接1个招商项目；鼓励乡镇、部门充分利用一切社会资源，激励关联企业转型上项，发挥各自投资信息优势，开展感情招商，以企招商，以商招商。
落实“系统定向精准”六字方针，加强招商指导策划，根据全省产业指导目录和县情，编印了《灵石县招商引资项目册》，明确全县重点培育和发展的产业方向。
强化产业链招商，推动产业集聚。突出精准招商，重点围绕煤铝铁、核桃、文化旅游产业链的延长和存续项目上下游的延伸，开展链条式招商，通过资本联姻、产品嫁接、技术合作促进优势产业集聚壮大、集群发展；引导乡镇干部、有投资意向的村干部、企业家及致富能手走出去，通过赴河北、天津、南昌等产业集聚发展示范县市参观，以及参加会展，不断提高自主投资上项能力，借鉴产业集聚发展先进模式，通过示范带动效应，拉动产业链上下游发展，逐步培育“总装+配套”产业集群。
全方位展开招商。今年以来，以江苏、浙江、北京、天津为重点，充分利用“津洽会”、“中博会”、“西洽会”等重要节会专题招商，以制造业、新材料、现代旅游、现代农业为方向，全面开展小分队招商10余次。加大推介力度,加强对接洽谈，提高招商成功率。积极参加省、市组织的招商对接活动，加强与省驻点机构对接合作，同时策划组织专题推介活动，做到会前精心策划，会上推介对接，会后跟踪联系。
今年结合“改革创新、奋发有为”大讨论，积极创新招商引资方式，引入“互联网+”工作思维，在互联网上制作网页、建立网站，网站信息与政府投资信息服务平台和数据库实现信息共享，以此为载体发布项目信息，开展交流，寻求合作伙伴。同时安排专人主动在网络上寻找有价值的商业信息、合作项目与伙伴。逐步实现投资项目线上沟通、洽谈,线下签约、落地，实现传统招商方式向更为精准高效的互联网招商转变。
创优营商环境，在全县建立了联动工作机制。投资促进、发改、自然资源、生态环境、水利、供电、有关乡镇按照职责和任务分工，各司其责、通力合作，加强在项目储备、签约、审批,开工、建设、投产等各个环节的协同配合，形成联动工作机制，加快项目尽快落地。
记者提问：请问乔副局长，灵石县2019年下半年打算如何开展招商引资工作？
灵石县投资促进局副局长乔燕说：下半年，我县将重点从三个方面加强招商引资工作：
1、推进签约项目及在谈项目进展。一是推进危废处理项目、东方希望养猪项目等前期手续办理；二是加强调度推进。针对签约的重点项目和有望签约的项目，列出任务清单、责任清单，明确开工时间、限期化解问题，每月组织一次调度，每季进行一次通报。年底对照县招商引资考核办法及下发的年度招商任务完成情况进行考核，表彰先进，形成全县共抓招商的氛围。
2、按照省、市部署要求，加大制造业项目引进，配套形成产业链，实现转型升级。继续加大外出招商力度，分区域外出定向招商，特别是到制造业发达省份江苏、重庆、安徽等上门招商，对接产业转移、项目投资合作，寻找飞地经济合作。
3、委托招商。借助地方中介付费定任务协议招商。重点选择北京、浙江、上海、江苏等地有实力的商协会，建立战略合作关系，委托其协助开展产业招商活动。
谢谢！
石县人力资源和社会保障局副局长房瑞文进行介绍。
人社工作是重要的民生工程，社会保障是人社工作的重中之重。灵石县认真落实国家和省、市一系列决策部署，坚持民生为本的工作理念，围绕中心、服务大局，今年全县社保工作打响六大战役，全力推进全县各项社会保障制度改革。
全面实施全民参保计划，健全社保兜底机制。为加快推进全县社会保险全覆盖，根据人社部、人社厅和市政府办公厅要求，灵石县开展了全民参保登记工作，截止目前，全县共登记22.8万人，基础数据已上传至市全民参保登记系统。按照上级文件精神，对全县60周岁以上符合领取条件的建档立卡贫困户全部享受城乡居民养老保险待遇，对符合参保缴费条件的建档立卡贫困户全部落实代缴政策，2018年5987人代缴59.87万元，2019年5583人代缴55.83万元。
推进机关事业单位养老保险制度改革。企业职工于上世纪90年代就实行了养老保险制度，机关事业单位一直执行退休制度，也就是“双轨制”破除“双轨制”，深化机关事业单位养老保险制度改革的任务迫在眉睫。灵石县专门成立了工作领导组，多次召开专题会议研究和安排部署。编印了《山西省机关事业单位工作人员养老保险制度改革文件汇编》及相关宣传资料下发到各单位，多次组织开展业务政策培训。今年6月，将县直自收自支事业单位纳入机关事业单位养老保险制度改革。至此，全县67户自收自支事业单位参保和职工待遇发放彻底理顺。
截止目前，全县249户（财政经费户）单位，10993名职工已基本完成参保登记结算。从2019年1月社保征缴调整为税务代征，目前征缴工作已全部理顺，各项工作实现了有序衔接，平稳过渡。
落实城乡居民基本养老保险待遇确定和调整机制。
灵石县新农保和城镇居民养老保险于2011年正式统一合并为城乡居民养老保险，待遇标准逐年按政策调整。60周岁以上人员的基础养老金由月标准80元调整至2019年的128元，65周岁以上人员由80元调整至133元，70周岁以上及五保、计生、重残等特殊人群由100元调整至153元（2019年为65周岁以上高龄人员每月调整了基础养老金5元）。
充分发挥失业保险援企稳岗政策。为进一步落实省人社厅《关于进一步抓好失业保险援企稳岗政策落实开展护航行动的通知》和《关于实施失业保险技能提升展翅行动的通知》，2018年以来，该县多次组织失业保险中心工作人员深入企业宣传政策，截止目前，共为山西天石电力有限公司发放稳岗补贴3.85万元；为汾西矿务局等4家单位284名职工发放职业技能补贴49.3万元。
积极落实社保降费政策。按照山西省人民政府办公厅印发的《山西省降低社会保险费率实施办法》，主要采取降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策两方面措施减轻企业负担。以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。职工个人缴费基数下限由2018年的3077元调整为2739元，上限由2018年的15387元调整为13695元。此次降费为参保单位减负3721万元。其中：养老保险减负2421万元，失业保险累计减负1300万元。
创新社保资格认证服务模式。从2019年1月开始，灵石县全面取消了领取社会保险待遇资格集中认证。采用“民生山西”手机APP电子认证系统，在全县范围内推广使用。既让群众感到便利，又节约了人力、财力，提高了工作效率，维护了基金安全。通过半年来的运行，效果非常明显。截至目前，全县共认证34416人，认证率达77.42%。其中：企业离退休人员认证9283人，认证率达87.88%；机关事业单位退休人员认证2399人，认证率达80.58%；城乡居民认证22734人，认证率达73.54%。
记者提问：请问房副局长，您刚才提到机关事业单位退休的“中人”养老金待遇未彻底解决,请详细说明一下情况？
石县人力资源和社会保障局副局长房瑞文说：好的，机关事业单位养老保险改革是从2014年10月1日开始的。以这个时间为界限，我们将机关事业单位人员分为三类：即“老人”、“中人”和“新人”。（老人：是指改革前已退休人员；新人：是指改革后新参加工作的人员；中人：是指中间段的人员，也就是改革前参加工作，改革后退休的人员）。
这次机关事业单位养老保险制度改革，实行的政策是“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡”。老人退休待遇不变，维持原状；新人将来实行新的养老金计发办法，此类人员暂时还涉及不到，最早也要等到2029年才会出现；在这里我要重点说一下中人。这也是目前社会关注度较高的一个问题，也是我们迫切需要解决的问题。此次改革中对中人的养老金政策是这样规定的：由于中人2014年10月1日前没有缴费，将之前的工作年限确定为视同缴费年限，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限的长短等因素发放过渡性养老金。
我县现有退休的中人640人，因之前省厅关于中人的退休待遇政策未出台，目前，一直执行的是按本人2014年9月30日工资标准测算的临时退休待遇。近日，上级的文件已下发，对退休的中人无企业工作经历人员出台了待遇计发办法，涉及到的各单位正在核对信息，之后将可按新办法测算正式退休待遇，对有企业工作经历的退休中人还需等待省厅政策，暂时一段时期内仍然执行临时退休待遇。
以上就是关于我县机关事业单位退休中人养老金待遇落实的总体情况说明。
灵石县教育科技局副局长景志勇介绍教育优质均衡发展情况。
近年来，灵石县始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面推动教育高位均衡发展，在顺利通过义务教育基本均衡发展县国家评估验收的基础上，切实加大教育经费投入，统筹规划、夯实基础、全面实施，不断加强教师队伍建设，深耕学校内涵发展，大力提高办学水平，加快城乡教育一体化发展步伐，优化教育资源供给，促进全县义务教育学校优质均衡发展，全县教育事业呈现出蓬勃发展的良好局面。
灵石县制定出台了《关于加快全县教育事业发展的决定》《灵石县推进义务教育均衡发展工作监督和问责机制实施意见》等政策性文件，编制了《灵石县城镇中小学幼儿园建设专项规划》《灵石县消除义务教育学校大班额专项规划》等，统筹科学规划，建立了县域内义务教育优质均衡发展长效机制。 经费保障严格按照全省生均公用经费基准定额标准及时足额下达至各学校，最大限度地为全县教育事业的发展提供了强有力的财力支撑。 2015年以来新建学校总投资接近5亿元，总建筑面积89000平米。第五小学已于2015年投入使用；夏门镇西山小学已于2018年投入使用；新建的第五中学、南关小学、静升小学及段纯镇鑫源新村小学，将于今年9月份投入使用。总投资3100余万元，完成了崔家沟学校初中教学楼新建、交口中学、梁家墕中学学生餐厅新建以及全县学校维修改造工程；从2016年至今，投入569万余元，为全县学校新增教师办公桌椅242套、学生课桌凳5640套、多媒体设备100套、电脑431台、图书24043册；投入372万余元，为全县所有学校（包括非寄宿制学校）配备了饮水设备，对部分学校食堂进行了燃料改造，配套了厨房餐厅设备；根据环保政策要求，投入959万元，完成了17所学校取暖煤改气、煤改电工程。
坚持规范办学，深耕内涵发展。不断加强校园文化建设。各学校结合实际，精心设计，营造了亮丽、温馨而又富有内涵的校园文化氛围。 同时注重开展文化活动，各学校充分利用二课堂活动时间，培养学生兴趣爱好，增强了学生动手操作及团队合作能力。通过课程开设、教职工大会、主题班（队）会等形式，开展了一系列的综治安全主题宣传教育活动，使安全防范知识内化于心、外化于行。 建立家长学校，多渠道开展“家庭教育讲座”“心理健康教育培训”等活动，引导学生系好人生的“第一粒扣子”，增强了家校沟通联系，实现了家校资源共享互补，形成了家校育人合力。
高标准强化教师队伍素质建设。近三年，灵石县每年都通过免费师范生分配、三支一扶、教师公开招聘、政府购买服务性岗位等渠道，补充教师队伍，有效缓解了学科教师结构性短缺的问题。通过多形式开展教师培训，提高教师业务素质。义务教育学校经费中专项用于教师培训经费逐年加大，通过暑期培训、国培项目、网络培训和集中培训等多种形式，实现了城乡教师培训全覆盖，提升了教师从教技能，促进了教师专业成长。开展基于网络环境下的研训活动，教师人人建有工作室，定期制作、上传、共享优质教学资源，汇聚教师智慧、开展资源评选，服务教学、持续推进，并通过跨区域网络教研协作工作，实现了城乡资源互补、互促，有效提升了教师信息化应用素养及网络研训水平。认真实施《晋中市义务教育学校干部教师交流管理办法》，多途径实施教师交流。每年按计划、有序安排教师交流，2016至2018年共交流教师139人。
不断深化教育改革，激活内生活力。按照全市校长职级制改革试点工作要求，灵石县科学决策、全力推进，高标准完成了首轮改革任务，实行了校长聘任，建立了全县中小学校长人才库，规范了学校内设机构设置。县教育科技局和各级各类学校充分发挥主体作用，突出教育重点、优化教育结构、创新教育机制，不断加强教育教学管理，创新用人机制，激活了教育发展内生活力。
推进学校城乡一体化发展，制定了《灵石义务教育学校城乡一体化改革发展实施方案》，通过设立六大盟区，形成城乡联动盟区互动，以城区带乡镇，以强校带弱校格局，盟区间开展同课异构教研、“一师一优课、一课一名师”网上晒课等活动，盘活优质资源，努力打造高效课堂，促进教师专业成长，促进城乡优质均衡发展，稳步推进义务教育标准化、现代化学校创建工作，全面实施素质教育，不断提升全县教育优质均衡发展水平。
保民生，促发展，聚合力促进城乡协调发展。全民游泳馆、常青汾河大桥等城建重点工程有序推进，县城污水处理厂提标升级完成，第二污水处理厂正式开闸通水，龙成华府、美运园中园等房地产项目加快建设，城市环境承载力不断提升。积极开展“创宜居山城、建美丽乡村”攻坚战，集中治理广告下墙662处，开放公共停车场所8个，改造广场4个，治理护坡4处，提质绿地6块，改造小街小巷5条。城区强弱电“蜘蛛网”整治行动全面铺开，东城、西城、木材桥农贸市场改建有序推进。
生态环境得到改善。上半年空气优良率39.1%，同比上升11.5个百分点。“以醇代煤”工程开始设备安装。段纯污水处理厂主体工程完工，南关镇街管网工程完工。煤矸石堆场封场治理和硫铁矿尾矿治理工程开始实施。
强化惠民富民政策的落实，民生福祉持续增进。今年前半年，全县城镇新增就业2763人，城镇登记失业率2.52%。开展职业技能创业培训37期，培训1657人。脱贫攻坚有力推进，县财政共支出扶贫专项资金955.3万元。易地扶贫搬迁提前完成“十三五”目标任务。建设户用光伏电站188个，股份光伏电站48座。新增扶贫项目22个，吸纳带动贫困人口1303人。
灵石五中、南关小学、静升小学等新建工程快速实施;县乡医疗卫生机构一体化改革协调推进;深入实施文化惠民工程;“灵石号”高铁专列正式启航;2条免费公交线路开通;20个平价便民超市投入运营……社会事业全面协调综合发展，让群众真正享受到改革发展红利。
记者提问：请问景副局长，灵石县教育科技局在教育基本均衡发展向优质均衡发展转轨中还有哪些问题与短板呢？针对这些问题和短板采取哪些措施，请你谈一谈。
灵石县教育科技局副局长景志勇说：重点体现在两个方面：
一是近年来，随着城镇化发展步伐的加快，农村人口迁入县城人数逐年上升，造成城区学校、学位紧缺、容量不足，一些学校被迫“高负荷”运转，给学校管理带来很大压力，直接影响到教育优质均衡发展水平。
二是长期以来，教师学科结构性缺编一直是农村学校教育发展的短板，尤其是音、体、美等薄弱学科专任教师短缺，相关课程由其他教师兼任现象依然普遍，仅管近年来我县通过公开招聘教师、购买政府服务性岗位等方式进行了一定补充，但仍难达到规定标准，影响了素质教育的有效实施，在一定程度上阻滞了教育优质均衡发展。
今后的工作中，我县将进一步落实教育优先发展战略，持续加大教育投入，着力改善学校办学条件，不断完善教师补充、交流机制，重点解决农村小学教师结构性缺编和教师留不住问题，优化教师队伍结构和师资配置，提高学校管理水平和教育教学质量；进一步深化教育改革，扎实推进教育一体化，优化教育资源，巩固完善校长职级制改革，积极探索教师“县管校聘”改革，革新用人机制，激活教育活力；进一步健全学校民主管理，稳步推进义务教育标准化、现代化学校创建工作，提升学校办学水平；全面实施素质教育，丰富学校内涵，不断提升全县教育优质均衡发展水平。（王伟）
本次新闻发布会由灵石县委新闻中心副主任原晓瑜主持。