—湖南省长沙市天心区金盆岭街道天剑社区以党建引领社区治理
实践证明，凡是社区党建做得好的地方，社区的共建共治共享效果就会较好。二三十年前，湖南省长沙市天心区金盆岭街道天剑社区还是一个令人头疼的“毒窝子”，经过长期扎根社区的书记张国庆等社区干部的不懈努力，天剑社区已蝶变成了全国的先进典型之一。
一、受到联合国表彰的民间禁毒模式
天剑社区曾是个有名的“乱窝子”，寻衅滋事、打架斗殴、偷盗扒窃、吸毒贩毒，一度泛滥成灾。经过20多年的有效治理，天剑社区党委在禁毒工作方面取得了可喜成绩。在这里，吸毒人员感受到了党和政府的关怀，社区的关爱，社会的关心，让他们在生理上、精神上摆脱了毒瘾，生活困难得到及时救助，戒毒人员不仅成功回归社会，并逐步成为社会发展贡献者，社会和谐的促进者。
1、“同心工程”越来越实
2019年3月以来，金盆岭街道工委书记喻俊先后4次到天剑社区调研基层党建工作，强调社区要注重发挥动态过程中党组织掌握新情况、解决新问题的优势，开展“进学校、进场所、进楼栋、进家庭”禁毒宣传活动，将传统的禁毒教育基地转化为“移动的教育基地”，力求达到“教育一个人，影响一个家庭，带动一大群人”的宣传效果。他要求，各社区党组织要切实增强做好禁毒工作的政治责任感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚持严打方针不动摇，坚持多策并举、综合治理，坚持部门协同、社会共治，保持对毒品的“零容忍”，锲而不舍，常抓不懈，坚定不移打赢禁毒人民战争。
喻书记的话让天剑社区党员群众倍受鼓舞，倍感振奋，各级领导和政府的关怀与温暖，化作了全体居民做好禁毒工作的不懈动力。
2、“换心工程”越来越活
知道扫把塘的人都知道这里有个天剑社区，知道天剑社区有一个视信仰为生命的领头羊——社区书记张国庆。
1991年，张国庆从企业调任天剑社区当居委会主任，当时天剑社区叫“扫把塘”，在社区的3000多户居民中，吸毒刑事案件人员就有近200人。张国庆刚到社区不久，就有3人因吸毒猝死家中。与吸毒相伴相生的是，当年社区的治安环境也令人堪忧，打架闹事、小偷小摸现象屡禁不止。吸毒者老黄（化名）没有工作，家境拮据，母亲靠捡废品维持生存。老黄染上毒瘾后，家里更难以维持下去了。一旦毒瘾发作而又无钱购买毒品的时候，连最起码的人伦道德都丧失殆尽。他从年迈的母亲手里再也抠不出钱的时候，往往就对母亲拳打脚踢，甚至疯狂地掐母亲的脖子，让邻居无不义愤填膺。另一名吸毒者老刘（化名）毒瘾发作后，竭嘶底里地咆哮、狂奔，最后跑到马路上一头撞向疾驰而来的汽车，不治身亡……吸毒者的悲惨下场让张国庆看在眼里，痛在心里，她走马上任后的头件大事，就是禁毒。其做法一度让社区所有居民都大吃一惊：她与吸毒者同吃同住，硬是以强制手段和晓之以理的苦口婆心，让数名吸毒者戒掉了毒瘾。
为了让社区的吸毒人员有个戒毒的地方，2005年，张国庆将自己唯一的一套房产办理抵押贷款，先后筹款四百多万元，并得到天心区委、区政府的大力支持，建成全国第一个社区级戒毒机构——天剑“魔戒”大院。2006年3月开始收治戒毒患者，本社区吸毒人员免费治疗，外地吸毒人员也只收取药费和住宿成本。29年来，共帮助59名天剑社区的吸毒人员和600多名外地吸毒者戒了毒，社区书记张国庆也被联合国禁毒署官员称为“中国民间禁毒第一人”，荣获“中国禁毒先进个人”“中国禁毒形象大使”等称号。如今，在网络的传播下，“魔戒大院”的“威名”传遍了湖南各地和外省市，甚至传到了中国台湾、新加坡等地。2019年6月29日，CCTV-10科教频道《禁毒先锋》栏目专题报道了张国庆的禁毒先进事迹。
一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法。多年来，天剑社区在金盆岭街道工委的正确指导下，坚持从青少年抓起，从广大人民群众和防范教育抓起，先后发动了300多名志愿者广泛宣传识毒、拒毒、防毒知识，其中一支以130多名妇女组成的“天剑社区妈妈禁毒联盟”组织在社区戒毒康复工作中发挥着生力军的作用。这些心怀大爱的禁毒妈妈们，组成了定点定人的帮扶小组，定期上门与吸毒人员交心谈心、传唱禁毒歌曲、跳禁毒广场舞、宣传识毒、拒毒、防毒知识……2017年6月10日，天剑社区妈妈禁毒联盟自编、自导、自演的禁毒广场舞在CCTV-7的演播大厅成功演出，受到领导、和现场观众高度好评。今年5月，天剑社区妈妈禁毒联盟受邀到内蒙古包头市交流禁毒工作，现场表演的禁毒广场舞成为了一道亮丽的风景。今年6月，又先后走进雅礼天心中学、长沙理工大学开展禁毒宣传，用实际行动在学生心中构筑了一道“防毒墙”。
3、“脱胎工程”越来越深
因吸毒致病致残，使得吸毒人员难以就业，大多成了“啃老族”，无收入的他们越发通过各种渠道从外“找钱”，使得家庭、邻里、社会都不得安宁。社区尽全力帮助符合条件的吸毒人员争取低保，开展救助及慰问，开发公益岗位等。20多年来，社区累计投入300多万元，先后为44人办理低保，为100多人次子女上缴学费，为350人次办理了生活困难补助。吸毒人员积极回报社会，如周游（化名）创业后工作努力，在社区获得了“创业明星”称号，逢年过节自掏腰包慰问社区其他吸毒人员；王栋（化名）戒断后，成为禁毒志愿者，勇敢地走上街头，讲述自己的亲身经历呼吁人们远离毒品，永远不吸第一口，他心怀感恩主动照料90岁的奶奶，经常去福利院去看望孤寡老人，他见义勇为挽救受伤的陌生女士，他的事迹作为戒毒典型被广泛宣传，获得了“湖南司法行政戒毒系统第二届‘百千万’戒毒典型金奖”，并受到政法频道采访以及专题直播。
二、登上央视新闻联播的家庭党校工作
为解决基层党组织存在的组织开会难、活动开展难、学习培训难的“三难”问题，2015年初，天剑社区党委创新开办了“家庭党校”，每个支部（总支）重点打造一个“家庭党校”，由党支部书记或党小组长担任“校长”，学校地址通常选择在一楼的居民家中，甚至花园的长椅上，树荫下的小方桌也成了党校基地。还挑选了经验丰富的老党员担任辅导员，同时邀请专家不定期到“家庭党校”中进行理论辅导、时事报告和政策解答，对行动不便、生病等原因不能参加学习生活的党员，“校长”和其他党员则送学上门，及时把党的“好声音”传递给每名党员。“家庭党校”还通过“学、议、评、做”形式，成为了解民意、汇聚民智、凝聚民心的重要渠道。“家庭党校”开办至今，反响很好。中组部、省委组织部、市、区各级领导对此赞赏有加，2016年7月22日CCTV-1《新闻联播》报道了天剑社区的家庭党校工作。
1、抓学习，不落下一名党员
“垃圾分类要发挥好党员的先行之力。报纸、塑料瓶是可回收垃圾，果皮、菜叶、剩菜剩饭是厨余垃圾……”结合党员兜底教育，各支部坚持每周进行1次集中学习，组织党员学党章讲话、读报纸期刊、看时政新闻、聊社区时事。还定期上门走访党员，并吸纳党员建议。党的十七、十八大代表、社区党委书记张国庆结合身边事例，就“坚守初心.勇担使命”讲党课。各支部以“回顾入党历程，重燃入党激情”为主题，组织党员重温入党誓词，回忆入党时的情景，讲述“我的入党故事”。许多党员纷纷展示入党时的老党章、党费证、老照片，在党员中引起强烈共鸣。社区还通过组织党员到杨开慧纪念馆参观学习，深化党性教育；利用QQ群、微信群向年轻党员及时推送学习内容，分享学习体会；结合社区服务，给行动不便的老党员送学上门。
2、抓整改，不放过突出问题
社区党委以开展学习教育为契机，对党员队伍中存在的突出问题进行梳理，针对少数党员不在组织、不像党员、不起作用等问题，社区党委发出倡议书，在党员中倡导“七必做”，即自觉学党章守党纪、按时参加“三会一课”、按月足额缴纳党费、牢记入党时间、清楚党员档案归属、组织关系随居随业迁移、主动参加志愿服务，用实际行动做合格党员。通过引导党员在楼栋里亮明身份，督促其落实“七必做”要求。结合党员日常积分管理，社区党委引导不同类别党员针对自身存在的问题制定切实可行的整改方案，通过定期公布党员积分数和整改结果，在广大党员中形成了比学赶超的良好氛围。为确保学习教育没有“观众党员”，社区党委针对辖区内非公党组织中党员学习不经常、活动开展难等问题，制定了一系列整改措施：开展党课送学，结合“两学一做”专题学习，邀请专家和身边优秀党员到企业里进行党课辅导；建立在职党员志愿服务“QQ群”，让企业里的党员随时了解社区志愿服务活动动态，鼓励他们利用业余时间积极参与活动。
3、抓服务，不忽视具体小事
为更好地服务居民、解决群众最迫切想要解决的问题，社区党委在每个片区都设置了意见箱，及时收集居民的意见建议。农贸市场随意搭建的棚子被拆除了，天剑二村9、10栋的房屋立面粉刷一新，水电棚户区“蜘蛛网”式的线路捆扎入盒，水电一公司楼栋间的破损路面被翻修并压膜……居民郭细平嗲嗲乐呵呵的说：“意见箱虽小，作用倒是挺大，我们反映的问题呀，社区都给我们解决啦。”近年来，社区党委坚持以“志愿服务、党员先行”为抓手，倡导每名党员每周参与2次志愿服务。每天，社区志愿服务队都能看见党员的身影，陪伴聊天、爱心午餐、“4点半课堂”……各式各样的党员志愿服务让社区有着家一般的温馨。
三、擦亮社区治理名片的志愿服务队
社区治理的最高境界是什么？天剑社区党委认为，社区治理的最高境界便是实现居民的自我服务和自我管理。如今做志愿服务已成为天剑社区新风尚，志愿者解决居民日常生活中的困难，是几乎每天都在发生的平凡事。数以百计的志愿者，不管大事小事永远冲在前面，成为了社区服务的主力军。
1、搭建平台，延伸志愿服务触角
天剑社区党委通过建立以总站为中心，辐射各片区分站的“1+7”志愿服务模式，组织志愿者线上线下互动，将服务的触角延伸到社区的各个角落，融入到和谐社区各项工作中。
“1”即在社区设一个志愿服务总站；“7”即根据居民分布情况划分为6个片区、分设6个志愿者分站，外加1个外来务工人员分站。各片区推选一名优秀骨干作为志愿者领头人即片长，社区择优挑选退休老党员尹兰英为总站负责人，专门驻扎社区与各片区的联络对接、志愿者的日常考勤等。在此基础上，组建以志愿者总站负责人任组长，六位片长为成员的志愿者工作领导小组。为便于日常工作开展，总站及分站配备办公桌椅、电脑、消防器材、对讲机、户外音响、监控等设备。站内有志愿者固定值守，站外有志愿者流动服务，动静结合将服务及时送到居民家门口。志愿者总站、分站均建有微信群 “天天见”，群里每天很热闹，不是因为发抢红包，而是被一个个志愿服务通知，一张张志愿者服务的照片，一次次分享服务心得而刷屏。
2、建立机制，汇聚志愿服务力量
天剑社区党委采取登记注册、月考勤、季讲评、年度表彰等方式，推动志愿服务工作制度化、常态化。
有意向的居民均可到各片区报名登记，填写志愿者申明书，由本人及家属签字，经社区审核确认，颁发志愿者证，登记注册成为志愿者。日常，社区志愿者总站对志愿者及片区志愿服务队均实行考勤。志愿者每次参加志愿活动由片区志愿服务队盖章确认，片区每次的志愿活动都由专人做好工作记录，图文并茂交由社区志愿者总站存档。每月月底，逐一汇总统计。季末，召开志愿者点评会，由片区书记、片长汇报一周来为居民解决的具体问题，介绍片区内好人好事，并给予表扬和一定的奖励，给表现突出者戴大红花，在宣传栏予以宣传。许多老党员很看重这份荣誉，他们说：“奖什么不重要，戴红花、上宣传栏才重要，要在儿孙面前做出好样子。”
3、发挥作用，推动志愿服务常态化
在社区的日常工作中，社区工作人员与志愿者发挥各自优势，一里一外，相互配合，党建引领志愿者在文明创建、综治维稳、爱心帮护等基层治理工作中发挥积极作用，深受居民群众好评。
一是志愿发力，助推基层社区治理。在天剑，每天随处可见手戴红袖章的志愿者的身影，他们有的拿着扫把在保洁，有的拿着铲子在清牛皮廯，有的在路上劝导流动摊担，有的在维护交通秩序，有的拿着喇叭走街串巷。无论春夏秋冬，严寒酷暑，始终坚守岗位。二是志愿结对，编织社区爱心网。你帮我、我帮你，邻里温情暖如春。目前社区已有近百名志愿者与空巢老人、贫困儿童、残疾人、外来务工人员等结成了一对一、多对一帮扶，通过志愿服务使每一个遇到困难、渴望帮助的人得到及时的关爱。三是志愿协调，化解社区矛盾。邻里摩擦、两口子吵架…… 这些发生在社区的“麻纱事”不及时化解难免小事变大事。现在有了志愿者追着矛盾跑、围着小事转，社区无数小纠纷一一及时化解在萌芽状态。