石阡“东西协作 探索创新 精准施策”助残脱贫出成效
中国社会新闻网讯：（记者 成亮江）近年来，苏州相城区与石阡县深入贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作系列讲话精神，聚焦15302人残疾群众，特别是针对5329名建档立卡残疾人进行分类施策，用活用好苏州帮扶资金，切实发挥就业资金牵引作用，引导残疾人“自强不自卑、期待不等待、依靠不依赖、包干不包办、苦干不苦熬、借力不省力”参与脱贫攻坚，形成“东西部协作、全社会参与、残疾人受益”的帮扶格局，确保在脱贫攻坚路上“残疾人一个也不掉队”。
优先培训 脱贫摘帽。坚持“立足需求、服务残疾人”原则，本着“需要什么，培训什么”的“菜单式”“点题式”培训方式。注重在东西部项目覆盖村，对有创业意愿的贫困残疾群众由苏州组织培训团队到阡培训，把苏州先进的农技技术和思想观念传授给贫困残疾人，积极引导残疾人就近就业务工，激发残疾群众脱贫致富内生动力。结合全县产业发展人才需求实际，定期围绕乡镇、村两级产业发展农村残疾人实用技术培训。今年以来，全县已组织开展农村残疾人实用技术培训14期培训300余人（次），对47名残疾人进行技能提升培训。通过培训后的残疾人才优先安排到东西部项目覆盖的经济合作组织，实现贫困残疾人就业195人、产业扶持助残增收214人。比如，本庄镇凉山村集体经济有限公司集中安置5名残疾人就业，产业发展让16名贫困残疾人稳定就业。
资金帮扶 探路前移。创新对口帮扶资金管理和使用模式，紧紧围绕“一达标两不愁、三保障”目标，精准滴灌，靶向发力，让残疾贫困人共享帮扶资金成果。今年以来先后安排苏州财政帮扶资金3878.65万元，苏州社会帮扶资金230万元。通过41个东西部扶贫项目实施，在全县14个乡镇60个村发展产业、修建设施、创造就业岗位。同时通过东西部扶贫协作项目资金的实施，助推了我县222名残疾贫困户稳定脱贫，人均获得务工就业收入超过2500元，既为贫困残疾人获得了利益，又为他们赢得尊严。如全省20个极贫乡之一国荣乡葛容村，全村10个村民组，有352户1466人，其中残疾人54户59人，残疾人低保贫困户15户18人。通过苏州市残联的帮扶资金10万扶持，种植花椒240亩，蓖麻350亩。在此基础上，结合政府投入资金，又建设了蚕种场和花椒基地一个，产业带动贫困户63户227人，其中惠及残疾人54户59人，为24户重度残疾人分红19200元，平均每户分红800元。
扶持创业 拓展路径。紧扣全县以茶叶为主导、以果蔬药、生态养殖、苗木苗圃为重点的“1+3”产业布局，引导残疾人在特色产业、乡村旅游、农产品加工等农村集体经济组织找事干，鼓励和支持有劳动能力或经济实力的残疾人发展产业，找准残疾贫困群众增收路子。为确保扶贫攻坚路上残疾人同步脱贫，结合产业扶贫实施的系列项目，紧扣全县各乡镇“一村一品”实际，充分激发残疾人摈弃等靠要的依赖思想，在东西部项目覆盖村岗位中优先安排残疾人从事护路员、护河员及环境保洁员，优先扶持残疾人因地制宜发展种养业和手工业。着力提升专业合作社、扶贫基地及村级集体经济组织对残疾人的辐射带动能力，形成输血、造血、脱贫、致富的发展链。通过东西部扶贫项目带动，因地制宜发展产业、修建设施、创造就业岗位，已有195名残疾贫困群众获得就业岗位，增加群众收入。通过扶持，残疾人从事果蔬产业14户、家禽养殖35户、生猪养殖16户、山羊养殖12户、肉牛养殖9户、乡村旅游7户、旅游商品加工6户。比如：中坝街道大湾村肢体残疾人王如江在项目扶贫资金的扶持下养猪16头；大沙坝乡鲁家寨村肢体残疾人杨国武在在项目扶贫资金的扶持下养猪17头；为全县残疾人创业脱贫带好头。
联结实体 精准施策。建立贫困残疾人和农村经济实体互惠工作机制，创新“三变”改革模式，县委、政府出台了《石阡县就业扶贫资金变股金助推脱贫攻坚实施方案》文件，推动整合东西部扶贫资金，建立用残疾人就业扶贫资金为重度残疾人、贫困残疾人入股分红利益联结机制，在东西部项目覆盖的7个村集体经济专业合作社或企业签订协议，不断扩大残疾人利益链接受益覆盖面。现已投入资金53.5万元让225人重度残疾人和贫困残疾人成为500-1000元的分红的红利受益人。在推进过程中始终实现一次投入、长期滚动受益的良性循环，为经济实体组织、专业合作社注入资金，支持其发展壮大后，优先考虑残疾贫困户的参与和成果分享，先后有455名残疾贫困人口获得增收和分红。比如：中坝街道垛角村47名重度残疾人除享有500元的入股分红外，还享有155元的利益链接分红，其中32名贫困残疾人受益。