吉林省旅游产业推进大会现场
5月22日，吉林省旅游产业推进大会在长春召开，务实推动吉林旅游产业实现高质量发展，为开创吉林振兴发展新局面增添新动能。
聚焦旅游高质量发展要求，吉林省明确“加快将旅游业打造成全省新的支柱产业，将吉林省建成生态旅游大省、冰雪旅游强省、避暑休闲名省、边境旅游示范省，打造成为世界级冰雪旅游目的地和世界著名生态旅游目的地”目标。
思路决定出路。会上，8个旅游业典型结合自身实践，分享了发展优质旅游的好做法、好经验。与会人员表示，典型经验亮点频现、深受启发，下一步将在实践中进一步拓展思路、加强顶层设计、强化优质旅游供给，推动旅游业发展实现新提升。
精心绘名片 合作铸辉煌 全力打造世界级生态旅游目的地
长白山管委会主任 王库
长白山保护开发区建区以来，按照吉林省委、省政府确立的“四统一”原则，秉承“天然天成、尚德尚美、创业创新、自立自强”的长白山精神，坚持“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”的发展思路，围绕“创建国家级优质全域旅游示范区、世界级生态旅游目的地”这一总目标，开拓创新，埋头苦干，区域面貌发生了天翻地覆的变化，旅游产业取得了令人瞩目的成绩。
一是旅游产业强势推进，龙头带动作用凸显。先后开展了景区封闭管理、旅游厕所革命、基础设施提升等专项工程，共实施旅游产业项目213个、总投资额达570亿元。星级宾馆、餐饮饭店、特产购物商店、旅行社较建区之初分别增长275%、885%、841%和828%；全区服务业增加值占三产比重较建区之初提高了33.5个百分点；旅游总人数、旅游总收入分别增长了5.4倍和9.3倍。
二是全域旅游纵深发展，国际名镇风情乍现。投入1.2亿元编制高水准规划设计300余项；投入80多亿元实施城镇化项目350余个，池北区“文旅慢城”、池西区“城市客厅”、池南区“长白水乡”特色旅游城镇体系初步形成，城镇化率达83%。建成121公里双向慢行绿道，人均绿地面积高出国家园林城市标准8倍。新建各具特色的星级旅游公厕75座，打造“二道白河32景”等数以百处人文景观小品。
三是走出山门扩大合作，共享格局初步形成。联合周边地区及东北东部部分城市，发起建立长白山冬季旅游联盟、东北东部（12+2）城市生态旅游联盟。举办了三届“长白山国际生态论坛”，召开“世界旅游名镇长白山峰会”。
成绩代表过去，奋斗成就未来。在今后的工作中要努力做到：
一是落地重大项目，让“吉林名片”更有硬度。致力于推动资源与资本、产品与市场对接，到2021年前完成总投资400亿元的50个亿元以上重大旅游产业项目，盯住在谈的23个亿元以上重点招商项目，力争年内引进1个100亿元以上、2—3个10亿元以上的重大旅游产业项目。
二是深耕文旅融合，让“吉林名片”更有厚度。大力实施“神山圣水”“故国龙脉”主题文化溯源工程，推动“大长白山”区域自然文化、历史文化、民俗文化、红色文化、森工文化与生态旅游深度融合发展。
三是营销品牌形象，让“吉林名片”更有亮度。发挥“绿水青山”和“冰天雪地”两大资源优势，打造“冬季赏雪玩雪”和“夏季避暑休闲”两大品牌产品。在池北区和池西区创建国家4A级景区，未来与长白山主景区形成3个5A级景区全域互联格局。全力塑造“世界名山”和“国际旅游名镇”两大品牌形象。
四是提升诚信服务，让“吉林名片”更有温度。落实“半年免费畅游长白山，一张门票玩嗨三天景区”等“惠民五条”实施细则，加快推进“只跑一次”改革，全面优化高效顺畅的旅游营商环境。争创省级文明城市，使“天然天成、尚德尚美、创业创新、自立自强”的长白山精神深入人心。
五是集成开放合作，让“吉林名片”更有广度。坚持一盘棋、一条心、一股劲，谋划建立“资源共享、项目共建、利益共得、合作共赢”的“大长白山发展共同体”，推动“大长白山”区域集成联动、共同繁荣的协调发展，使长白山充分释放惠及全省人民的生态效益和绿色福利。
乘势快上 精准发力 发展壮大国有旅游企业
吉林省旅游控股集团有限责任公司董事长兼总经理 高飞
吉林省旅游控股集团有限责任公司（简称吉旅控股集团）自组建以来，以“全域旅游建设者，幸福产业供应商”为企业宗旨，深入贯彻落实吉林省委、省政府关于将旅游业培育成吉林新的支柱产业的总体部署和要求，树立“搭建大平台，打造大产业，促进大发展”的发展理念，充分发挥国有旅游企业在旅游产业发展中的战略性、引导性、示范性作用。
一、坚持改革创新。
创新管控模式。对标国际先进旅游投资公司模式，委托国内一流的咨询机构，构建企业发展战略和行动计划。创新商业模式，与世界一流的咨询机构美国艾弈康公司达成战略合作，打造“旅游+商业+文化”的商业发展模式，不断挖掘新的利润增长点。创新技术模式，围绕数字吉林，打造数字文旅。与国内知名的旅游大数据公司合作，开发“一码游吉林”APP, 建设吉林旅游的数字化总入口。同时通过“一码游吉林”的大数据支撑，分析研判旅游市场发展趋势，为政府部门和旅游企业提供决策参考。该平台已完成各项前期工作，计划在今年10月上线。
二、坚持问题导向。
作为国有旅游企业，吉旅控股集团一直致力于破解吉林旅游产业各要素中存在的短板难题。一是破解融资难题。推进设立旅游产业发展基金，借助基金平台的力量加强与金融机构的合作，吸引更多企业到吉林投资旅游产业。二是破解线路难题。结合全省旅游发展总体规划，加大产品开发力度，加快布局进度，穿点成线，穿珠成链，真正形成精品旅游线路。三是破解产品难题。在购的环节，打造具有吉林元素的特色旅游商品，畅通销售渠道，在节点城市、重点景区设立旅游商品购物店。在娱的环节，结合吉林深厚的文化基础，打造几台具有影响力的演艺项目，改变游客白天累晚上闲的现状。
三、坚持项目带动。
产业的发展离不开项目，企业的壮大也离不开项目。吉旅控股集团将加大投资和项目建设力度，突出冰雪和避暑两个重点，围绕旅游度假区、旅游小镇、田园综合体、房车营地、康养园区等投资方向，建设一批特色突出、设施完善、功能配套、吸引力强的旅游项目。年内重点推进东博园、航空小镇、共享小院等项目的各项前期工作。
四、坚持合作共赢。
目前已经与浙江省旅游集团、陕西旅游集团等10家省级国有旅游集团共同组建全国省级国有旅游集团联盟。在酒店运营板块与锦江集团达成合作意向，拟合资成立酒店管理集团，打造覆盖东北三省的酒店管理体系。在旅游交通板块，与一汽集团开展合作，拟合资成立旅游交通平台，在网约车、公务车、出租车等方面开展全方位合作。在投资方面，与今典集团达成合作意向，共同推动红树林度假品牌在长春和长白山地区落地。
五、坚持资源整合。
将游客“引进来、留下来、转起来、花出来”是篇大文章，对此，吉旅控股集团将加强与地方政府及地方旅游平台的合作，深度整合吉林旅游产业现有资源，努力盘活尚未充分开发且极具潜力的旅游资产。积极引入社会资本，整合各种要素，创新旅游产品和产业形态。加强与金融机构的合作，推动旅游资源资本化、金融化、证券化，推动资本、产业相互整合，不断创新旅游投融资模式。
实施一区八基地模式 全力创建国家全域旅游示范区
敦化市人民政府市长 冯玉宝
近年来，敦化市全面践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，以国家5A级景区六鼎山文化旅游区为引领，打造一区八基地全域旅游模式，全力创建国家全域旅游示范区。2017年，游客突破500万人次，旅游综合收入实现63亿元、同比增长30%。
一、坚持全行业改革，进一步提升全域旅游组织水平。持续向“1+3+N” 旅游综合改革要动力活力，加速理念变革和战略重塑。强化“1”的统筹，成立党政主要负责同志任组长的领导小组，将旅发局列入政府组成部门，每年列支5000万元扶持全域旅游发展。提升“3”的效能，成立旅游公安分局、巡回法庭、旅游市场监管分局，开展联合执法、综合监管。打造“N”的合力，建立全域旅游联席会议制度，成立区域、跨区域旅游联盟，实施旅游协会总会、分会、党支部“1+10+1”改革，形成联盟合作、联动推进、联合共赢的新气象。
二、坚持全产业融合，进一步加快全域旅游项目建设。按照大视野、强落地、服水土的原则，编制全域旅游发展规划，牵引带动经济社会发展、城乡建设、乡村振兴、生态保护等“多规合一”，构建全域转型的空间布局和产业格局，加快“一区八基地”全域旅游项目建设。“一区”即投资105亿元，建设六鼎山文化旅游综合体。“八基地”即总投资120亿元，建设东北抗联红色教育体验基地、雁鸣湖国际休闲旅游度假基地、老白山原始生态休闲度假基地、亚光湖休闲度假基地、中国哈尔巴影视城基地、威虎岭生态旅游基地、中华秋沙鸭公园度假基地、中医中药康养基地。
三、坚持全景化体验，进一步优化全域旅游产品供给。突出组织化、市场化、产业化标准，以城区文创游、工业游带动乡村生态游、休闲游、康养游。差异化发展全域旅游示范点36个。实施乡村旅游三年行动计划，重点打造20个乡村旅游和休闲农业村屯和林场。以景观廊道建设联通互通，形成“米”字形空间架构，以点连线、以线建网、以网成面，推动全市旅游从“一枝独秀”向“美景连片”转变。
四、坚持全方位营销，进一步拓展全域旅游市场。以品牌为根、文化为魂，打响“小德川流·大德敦化”旅游形象品牌。统一营销机制，建立政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制。统一节庆活动，年均举办全域旅游节庆活动80余项，推动敦化知名度、影响力迅速提升。
五、坚持全员化服务，进一步完善全域旅游公共配套。以游客为中心，做实做优“七小七大”服务细节，即交通服务推广小距离大快捷；餐饮服务推广小美食大特色；住宿服务推广小房间大整洁；购物服务推广小商场大文化；娱乐服务推广小节目大互动；文明服务推广小微笑大回味；如厕服务推广小设施大影响。被国家旅游局授予全国县市唯一的“厕所革命综合推进奖”。
山地度假 四季精彩 中国山地度假新地标
万科松花湖度假区总经理 赵兰菊
万科松花湖度假区是万科集团首个山地度假项目，作为中国领先的滑雪度假区，一直致力于冰雪事业的开拓。借势国内冰雪产业的快速发展新时期，度假区取得了一定的业绩：自2015年开业以来，经营业绩逐年攀升， 2017—2018年雪季，实现接待度假滑雪游客46.9万人次，比去年同期增长37%。
一、在雪场发展定位和功能配套方面，确立产业标杆。
万科松花湖度假区在规划建设初期就确立了打造中国北方最具吸引力的冰雪度假旅游目的地的定位。度假区规划20平方公里，目前累计总投资40余亿元，是以冰雪运动、山地度假为品牌，集山地度假、高山滑雪、赛事训练、户外运动、餐饮住宿、会展购物、教育营地、休闲娱乐、度假地产等功能于一体的目的地型综合度假区。在雪场硬件方面，滑雪场拥有6条进口高速缆车，7条“魔毯”，34条优质雪道总长31公里，最高山体落差605米，滑雪面积达175公顷，滑雪场同时可容纳8000人滑雪，索道、魔毯运力每小时可承载22000人次。
二、在内容营造和产品规划方面，打造最佳客户体验。
度假区根据不同客群设计针对性的产品，在滑雪票务、酒店、赛事、餐饮、教学、冬令营等需求上满足不同客群的多样化需求。针对普通体验者和初阶学习者，开辟5万平方米初滑体验区，推出价格亲民的滑雪娱雪一日游产品，降低消费门槛，让更多滑雪爱好者能参与到冰雪运动中来。开展滑雪冬令营、中小学生冰雪研学体验、每周三吉林市儿童免费滑雪等活动，积极推动青少年及儿童上冰雪，2017—2018年雪季接待儿童滑雪约5万人次，同比2016—2017年雪季增长60%。“滑雪+互联网”为客户打造更便捷服务体验，2017至2018雪季上线了全新的微信销售平台和度假区会员系统，实现房雪一卡通、产品预售商城、会员销售积分体系等增值服务。
三、丰富有趣的精彩活动，积极推进全民上冰雪。
万科松花湖度假区作为吉林冰雪产业重点发展战略核心，积极助力吉林加快推进冰雪体育强省建设，为前来体验冰雪之乐的游客带来一系列丰富多彩的赛事和主题活动。度假区与国家体育总局、吉林省、市旅游、体育等相关部门，联合举办、承办和接待了一系列全民参与冰雪的节庆活动。一系列活动营造了全民参与冰雪运动的良好氛围，有效助力了“三亿人参与冰雪运动目标”的实现。
四、推动冰雪产业融合发展方面，京吉携手助力北京2022。
2018年3月初，吉林省与北京市签订冰雪产业战略合作框架协议，紧抓北京冬奥筹办机遇，围绕冰雪运动、冰雪赛事、冰雪装备、冰雪人才、冰雪旅游等展开深入研究，共同推动两地冰雪体育运动及冰雪产业发展。万科拥有北京延庆石京龙滑雪场、吉林松花湖度假区 两地冰雪资源项目，我们将以京吉两地资源为纽带，加强两地优势资源互补，联合打造京吉冰雪赛事IP，为国家训练队提供训练场地及赛事承办，推动两地冰雪资源联动促进冰雪产业发展及多领域合作贡献力量。
通过文化挖掘和体验创新 推动长白山旅游的升级和转型
长白山传奇文化有限公司董事长 张洪涛
长白山传奇文化有限公司（简称传奇文化集团）是专门对大型景点、景区进行整体投资开发和运营的公司。十年来，传奇文化集团先后参与了吉林长白山、南岳衡山、张家界、长沙松雅湖、遵义海龙屯、北岳恒山、八达岭长城等9个著名景区的投资；在2016年国家旅游局中国旅游投资百强中排名第五；2017年，获国家旅游局颁发的行业特殊贡献奖“飞马奖”。
长白山旅游近年来发展迅猛，旅游人数不断增加，但是和国内其他众多著名景区一样，也面临着景区参观内容开发不够丰富，配套项目不齐全，游客来了之后停留时间短，无法有效拉动景区消费的情况。在这种背景下传奇文化集团和长白山开发建设集团合作投资了长白山文化创意产业园项目，这是整个长白山地区推动景区旅游升级转型的核心项目，也是吉林重点项目、国家旅游局优选项目、国家发改委大基金项目。
长白山文化创意产业园实际上是为长白山量身定制的景区综合体，不仅包括了游客交通接驳、购票、餐饮、购物和住宿等游客必须的配套服务项目，还整合了10多家国际一线团队。整个项目规划范围约60公顷，建设面积约20公顷，总投资20亿元。项目一期投资11亿元，目前，已经接近完工。该项目的建成将具备每年100万人以上的接待容量，会增加1500个就业机会，以及每个游客4小时以上的停留时间，这不仅将会极大地促进长白山旅游的转型升级，也能带动二道白河镇的整体发展。
该项目深度挖掘长白山的文化内涵，同时与国际上旅游体验行业成熟的业态模式相融合。
与旅游综合体紧密结合 打造“在之禾”露天汤泉度假酒店品牌
香港恒丰集团紫玉地产公司副总经理 高洁
1992年，香港恒丰集团作为第一家来大陆投资的台资企业，至今已持续稳健发展近30年。2008年8月，香港恒丰集团紫玉地产公司来到吉林省长白山，面对这方净土，我们坚持在“保护中开发，在开发中保护”的理念，找到生态保护和产业发展的契合点。迄今为止，香港恒丰集团紫玉地产公司已经在长白山池北区、池南区、安图县红丰村分别建设了：长白山紫玉池北湾项目、紫玉秋沙河谷生态住宅项目、长白山紫玉漫江湾项目、长白山紫玉红丰稻田水乡项目等。
恒丰集团在长白山布局的一系列酒店及旅游服务配套设施，旨在建立将高端体验式度假文化与旅游综合体相结合的产业群。项目始终坚持在国际坐标系下进行产品研发策划，确保每一件作品都领先时代10-20年，成为引领国内旅游业发展的风向标，做国际认可的高端度假旅游第一品牌。恒丰集团开发项目的另一个理念就是因地制宜，修复生态，有计划、有步骤稳步推进。
长白山池北区开发的以“露天汤泉”为核心定位的在之禾度假酒店·二道白河，完美融入森林，获得“美国CDA建筑与自然最佳结合的一等奖”，被誉为本地区的酒店业的标杆。在之禾高山花园度假酒店，更是以独特的视角将长白山闻名于世的“高山、峡谷、天池、瀑布”景观浓缩在了一座酒店中，层层退台的山体造型将建筑掩映在山林中，与周边环境相得益彰，漫江边的360度全景观花朵餐厅更是她的点睛之笔。这一件件作品都将带动和提升长白山地区高端旅游服务接待能力，拉动旅游度假产业链快速发展，提高就业率，繁荣地方经济。
当然，这一切都离不开政府的政策扶持与关怀。获得“全国人居经典设计金奖” 的紫玉漫江湾项目，因势利导，利用漫江地区丰沛的水资源打造国内第一的露天汤泉旅游度假小镇。如何在保护好水资源的前提下用好水，政府的承诺成为决定项目成败的关键。在当地政府的积极引导下，香港恒丰集团紫玉地产公司坚持开发理念和产品的高端定位，有序规划、分期开发。长白山紫玉红丰稻田水乡地处安图县红丰村，毗邻长白山魔界。项目深度挖掘本地区独有的矿泉水资源、雾凇奇观以及稻田农耕文化，融合当地民居特色，建设以体验稻田和水文化为核心的特色旅游度假小镇。安图县、长白山管委会将项目周边的景观建设和管理权划归项目所有，保证周边环境与项目协调统一。
香港恒丰集团紫玉地产公司深刻体会到“绿水青山就是金山银山”的发展理念，一直秉承生态保护与产业结合的发展思路。紫玉秋沙河谷生态住宅项目被森林环绕，将建筑根据树木的位置拉伸、变形，让建筑同树木一样在森林中“自然”长出，成为阳光、空气、景观的采集器，与森林和谐并存，这个项目已成为香港恒丰集团紫玉地产公司坚持绿色开发的巅峰之作。深度开发旅游产品，融入当地文化，展现地域特色，将生态旅游产业做到极致。
搭建乡村旅游大平台 加快乡村发展大振兴
吉林市东福集团总经理 姜奕利
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，东福集团按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打造全域旅游发展新格局，紧紧围绕农民致富脱贫攻坚战，走进新时代，谱写新篇章。
一、推进项目建设，构建旅游大格局。
在完善和丰富乡村旅游产业体系建设上，依托大项目、大建设，打造乡村旅游产业基础版、升级版、旗舰版。神农庄园一期项目，投资4.8亿元，成为全国乡村旅游五星级企业。随着旅游消费市场的变化和企业的壮大，二期项目紧紧跟进，投资2.8亿元，打造升级版。为夯实乡村旅游的文化底蕴，现在又打造了旗舰版，总投资17亿元。启动的吉林民俗文化街、中国北方博物馆、神农温泉健康百岁村三个大项目，目前，已全部竣工投入运营。
二、推进文化建设，开创旅游新局面。
中国文化源远流长，取之不尽，用之不竭。只有打造好大文化的支撑，才能构建大旅游的格局。我们在乡村旅游建设上，注重深挖中国文化底蕴，融入地域特色，定位了“农耕文化、温泉文化、民俗文化、冰雪文化、海洋文化”五个范畴，推进乡村旅游向高层次、高水平发展。比如说，中国北方农业博物馆，是按照五代馆的装修风格进行布局的，展示了中国各个历史时期的农业土地革命的演变过程，还包括春生夏长、秋收冬藏等内容的展示。丰富的农业文明史，突破了乡村旅游的地域界限，融入了大旅游的循环之中，现已成为吉林市中小学生研学旅行基地，正在申报“中国政府奖学金来华留学生社会实践与文化体验基地”。
三、推动村企共建，带动农民增收。
近年来，在东福集团产业兴旺的支撑下，进入神农温泉、乌拉满族风情园、热带植物园、采摘园、中国北方农业博物馆、吉林民俗文化街、神农温泉健康百岁村等乡村旅游产业的农民达600余人，年平均收入2.8万元。“大旅游”的致富平台，为农民创业提供了机遇，目前已有100多名农民，在民俗文化街自主创业，年收入在20万元左右。
四、推动实施大战略，引领旅游上水平。
在乡村振兴战略的引领下，我们发挥一二三产业融合发展领军企业、孤店子现代农业先导区的带动作用，以“产业兴旺、生态宜居”为抓手，打造孤店子镇现代田园综合体，为乡村旅游、产业兴旺提供有力支撑。下一步，以大荒地村为中心向南发展，规划孤店子镇南五村，向南连接吉长北线越北镇、大中专学校集中区，向东连接吉林航空产业园、经济开发区，向西连接吉林温泉产业带，把大农业、大旅游、小城镇建设得更好，打造成长吉一体化的旅游重镇。
创新模式 提升品质 加快发展
长春文化国际旅行社总经理 崔源玉
长春文化国际旅行社于1999年成立，是长春市第一家民营旅行社。伴随着消费模式的升级迭代，旅游市场需求呈现多元化、个性化趋势，面对互联网旅游消费的新时代，长春文化国际旅行社把“传统优势+模式创新+品质建设”作为把舵企业发展的主线，从以下五个方面进行思考、探索和实践。
一、整合传统优势，积极引进客源。
伴随着吉林省冰雪旅游资源的开发，两届雪博会的召开，消夏休闲季等大型活动及面向主要客源地的宣传促销，吉林省的旅游产品为越来越多的游客所关注和喜爱，也为旅游企业开拓市场搭建了极佳的推广平台。长春文化国际旅行社通过在上海、广州设立的分子公司，与长三角、珠三角骨干旅游企业结成旅游推广联盟，将“到吉林来玩雪”、“22度的夏天”等旅游主题产品在重点客源地进行强力推广并取得显著成效。过去的两年，长春文化国际旅行社共引进旅游包机62架次，累计引进客源7万余人次，地接量呈现明显的增长趋势。
二、探索旅游集散模式，提高综合服务水平。
面对逐渐增多的自由行和自助游的消费者，为完善“最后十公里”的目的地服务体系，提升游客满意度的重点，长春文化国际旅行社建立了长春文化旅游集散中心，合理配置了旅游交通资源，提升游客出行的安全度、满意度。长春文化国际旅行社相继开通了美丽乡村直通车、冰雪温泉直通车、年俗文化直通车、农博会直通车等主题产品。发挥长春省会城市的客源集聚优势，开通了长春至长白山等省内主要旅游景区的直通车，策划举办“到省城过大年”主题推广活动。截至目前，已开发各类直通车线路产品30余条，累计发车5000余班次。
三、强化航旅融合，拓宽发展空间。
交通是影响旅游发展的重要因素，长春文化国际旅行社积极参与航线开发工作，推动开通了俄罗斯经长春至泰国的正班航线。目前海参崴—长春—曼谷航线已增开至每周两班，累计发班约400架次。同时，为提升吉林核心景区的可进入性，长春文化国际旅行社还采取长春—长白山定期航班全年切座的形式，进一步提升了来长春游客数量和游客进出长白山的便捷度。
四、延伸业务触角，促进跨界合作。
近年来，长春文化国际旅行社跳出传统旅游产业链视角，在积极主动的跨界合作中开发产品、塑造品牌、拓宽渠道。“旅游+教育”方面，着力打造“吉学堂”研学旅游品牌，先后推出“厉害了我的国”“接过雷锋的枪”“诗话江南”等主题研学产品。“旅游+农业”方面，在九台波泥河街道平安堡村设立全域旅游服务中心，与其塔木镇政府联合开展“旅游代理入村屯，旅游服务进农家”活动。“旅游+金融”方面，联合金融机构合作开展出境旅游刷卡返现、旅游团费分期付款、大客户积分兑换旅游等促销活动。“旅游+互联网”方面，在主要OTA平台建立旅游产品超市，不断提升自媒体平台的影响力，谋划建立“长春市旅游线上集散中心”综合服务平台。
（图文来源：吉林省旅游发展委员会）