春运期间，大量乘客选择道路客运返乡。近日，新华社记者在江苏、浙江、安徽多地调查发现，部分正规车站内的长途汽车上乘客稀少、冷冷清清，而站外揽客的“黑长途”大巴车上却人头攒动、红红火火。
这些“黑长途”如何运营？存在哪些重大安全隐患？监管有何难点、如何跟上？新华社记者登上“黑长途”进行暗访。
风险大：谁都能上、啥都能带、私改油箱、疲劳驾驶
记者跟乘了“南通—泗县”和“东海—宁波”2条热门线路上的“黑长途”。
经调查，这些“黑长途”大都是旅游车，并未取得道路长途客运班线经营许可。由于长途班线客运有利可图，部分旅游车主便非法运营，春运期间尤其活跃。记者见到，多地“黑长途”有固定上车点、名片甚至招牌，在苏北某县，“黑长途”甚至就在正规长途车站门口“抢生意”。
记者在搭乘过程中发现，“黑长途”安全风险很大。
与正规车站凭身份证件在定点集中乘车的硬性规定不同，“黑长途”乘客不需出示任何身份证件即可顺利乘车，且上车地点也不固定，沿途招揽乘客情况时有发生。
随车行李更是啥都能带。在“东海—宁波”的“黑长途”上，行李舱早已“爆满”，车上后排座位和行李架上也被塞满，这些行李均未接受安检。
“这种车我老坐，带东西方便。”一位孙姓乘客告诉记者，他以往携带油漆、煤气罐、打火机、刀具等危险品乘车均无人过问。据他所知，春节前，一些人还会把来路不明的电动车或其他物品拖上此类大巴带回家。
“黑长途”车况隐患不少。多位知情人透露，为逃避检查，行驶途中“黑长途”几乎不进站检查车况，很不安全。还有些此类车辆，为减少进加油站、服务区的次数，往往擅自加装油箱，这些违法违规行为很容易导致安全事故。另外记者还发现多个座位安全带已损坏，无法正常使用。
“黑长途”司机普遍疲劳驾驶。据长途班线客运管理相关规定，高速行车连续4小时后必须停车20分钟，同时换司机驾驶。记者发现所乘车辆无一落实相关规定。“我们常常是到了规定时间，就换驾驶员识别卡，不换人。”一位“黑长途”司机告诉记者，长时间疲劳驾驶在春运期间是常态。
“春运期间昼夜跑车，几十天连轴转，常累得头晕腿软。换班前1小时最困，很容易出事故，真后怕。”该司机称，他曾亲眼目睹一辆“黑长途”在杭州湾跨海大桥侧翻。
监管难：打“游击”躲监管、图“方便”舍安全
据东海县运输管理所所长陈强介绍，《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》对长途班线客运、旅游客运经营范围有明确规定，未取得道路长途客运班线经营许可的车辆，不得擅自从事相关经营。然而记者了解到，有效监管“黑长途”难度不小。
——审核、取证难导致监管“打折扣”。东海县运输管理所副所长刘诚表示，“黑长途”大都有合法旅游包车资质，他们以此为掩护，非法经营长途客运业务。一旦被发现，他们就以“包车前往某地旅游”为名，逃避执法。另外，执法人员在执法过程中，或因为难以从乘客处取得证据、或因为实施“卡点巡查”被绕开，监管效能大打折扣。
——一些乘客因为自身乘车需求，不愿配合监管。随时随地上下车、人员行李均不用安检……“黑长途”迎合了部分乘客“只图方便、不顾安全”的心态，在多地很有市场，载客量甚至超过正规长途车。另外，不少“黑长途”经营者摸准了大量乡镇乘客集中乘车难的“痛点”，自配“摆渡车”提供上门接送客服务。多位乘客告诉记者，因为方便，他们出行往往选乘“黑长途”而非正规长途车。
记者从多名正规长途车经营者处了解到，“黑长途”往往仅需挂靠在旅游公司，并不需要支付客运线路的经营成本，因此具有一定价格优势，对正规长途车冲击很大。一位钱姓正规长途车主告诉记者，他长期跑的线路仅有5辆正规车，但春运期间非法参与该线路营运的“黑长途”却有20多辆。
知情车主透露，“黑长途”提供的“摆渡车”大都是已报废或车况安全无保障的车辆，而且在“摆渡”过程中，普遍存在超载超速情况，非常危险。
“两手抓”：严格执法守底线、改善服务保出行
据交通运输部数据，2020年春运中，将有24.3亿人次选择道路客运。如不能严管“黑长途”，旅客平安出行将失去保障。
对此，交通运输部有关负责人表示，春运期间将加强安全监督管理。督促企业自查自纠，全面排查治理事故隐患；督促客运企业严格执行长途客车凌晨2至5时停车休息或接驳运输等安全管理制度；加强重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正超速、疑似疲劳驾驶等不安全驾驶行为。
同时，还将加强与公安、应急管理、市场监管等部门沟通协作，严厉打击春运期间非法营运、超载等违法违规行为，保障旅客出行权益，维护运输市场秩序。
东海县交通运输局副局长孙七洲也表示，将对非法营运旅游车加大监管和执法力度。运管部门将对比审批记录、调看行车轨迹和监控录像，及时发现旅游车“以包代班”。加强路面检查，加大对驾驶员、所属企业法人的惩罚力度，提高违法成本。
多位基层运管人员建议，春运期间，可根据运力需求，灵活调整班线、班次，将更多有意加入正规运输的客车纳入正规管理之中，保证运力充足。在保证安全的前提下，可以考虑增加班线车站外停靠点、探索延伸接送服务，让旅客更便捷出行。